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基层文物行政执法“人少事多”怎么破?国家两部门联合印发通知

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  • 2019-06-08
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简介 调查问题加载中,请稍候。 若长时间无响应,请刷新本页面 光明网北京6月4日电(记者李政葳)近日,文化和旅游部、国家文物局印发的《关于加强地方文物行政执法工作的通知》(以下简称《通知》)

基层文物行政执法“人少事多”怎么破?国家两部门联合印发通知

调查问题加载中,请稍候。 若长时间无响应,请刷新本页面  光明网北京6月4日电(记者李政葳)近日,文化和旅游部、国家文物局印发的《关于加强地方文物行政执法工作的通知》(以下简称《通知》)引发业界关注。 文化和旅游部文化市场综合执法监督局、国家文物局督察司表示,两部门联合出台《通知》,对文物行政执法责任及职责分工、文物行政执法协同机制、文物行政执法能力建设等提出具体要求。

  文物行政执法是全面推进依法行政的重要内容。

针对地方文物行政执法职责不明确,尤其是文物市场领域以外的文物行政执法职责不清等问题,《通知》专门明确了文化和旅游行政部门、文物行政部门、文化市场综合执法队伍、文物执法队伍的职责分工。   《通知》还提到,当前文物行政执法工作任务多、责任重、人员少,基层文物部门力量更为薄弱,普遍缺乏从事文物行政执法的专门人员。

从国家文物局开展卫星遥感执法监测的结果看,一些不可移动文物本体遭破坏,一些文物保护单位保护范围和建设控制地带内发生违法建设,地方政府、监管部门管理缺位、执法缺位问题突出。 对此,《通知》要求承担文物行政执法职责的文化市场综合执法队伍,应明确专门机构或者专人负责文物行政执法工作。   另外,文物行政执法涉及法律法规、文物保护、文物鉴定等专业知识,案件处理过程中还涉及行刑衔接、案件移送、责任追究、问题整改等相关工作,对执法人员的能力要求相对较高。 但目前大部分市县都没有明确文物执法的岗位职责,普遍缺乏熟悉文物执法的业务骨干,基层办案中以罚代刑、以罚代责、整改不力等问题依然存在。

对此,《通知》就业务培训、执法演练、创新执法方式等提出要求。   《通知》还对加强地方文物行政执法工作提出了针对性的措施。

比如,加强文物行政部门与综合执法队伍的配合。 《通知》要求文物行政部门与文化市场综合执法队伍在信息共享、案件报告、信息公开等方面要密切配合;办理文物违法案件时,在行政处罚、行刑衔接、案件移送、责任追究、问题整改、文物鉴定等方面,文化市场综合执法队伍、文物部门、公安机关、纪检监察机关要加强部门协同。

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